Закон не предусматривает исключений для государственных (муниципальных) учреждений. Казенные, бюджетные и автономные учреждения обязаны с 1 сентября 2026 года оформлять электронные перевозочные документы наравне с коммерческими организациями и индивидуальными предпринимателями, если они являются участниками логистической цепочки, связанной с транспортировкой грузов.
Федеральный закон от 07.06.2025 № 140-ФЗ внес изменения в Федеральный закон от 30.06.2003 № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности». С 1 сентября 2026 года:
Закон распространяется на все организации независимо от формы собственности и организационно-правовой формы. Государственные учреждения не являются исключением.
С 1 сентября 2026 года в электронном виде должны оформляться:
| Категория | Конкретные документы |
|---|---|
| Автомобильные перевозки | Транспортная накладная, заказ (заявка) на перевозку |
| Железнодорожные перевозки | Транспортная железнодорожная накладная (СМГС, ЦИМ/СМГС) |
| Авиаперевозки | Грузовая накладная |
| Экспедиторские документы | Поручение экспедитору, экспедиторская расписка, складская расписка |
Все электронные документы передаются в Государственную информационную систему электронных перевозочных документов (ГИС ЭПД) через аккредитованных операторов.
Закон предусматривает, что в исключительных случаях документы могут оформляться на бумажном носителе. Перечень таких случаев для каждого вида перевозок определяет Минтранс России.
Приказом Минтранса России от 21.11.2025 № 407 установлены следующие случаи, когда транспортная железнодорожная накладная оформляется на бумаге:
| Основание | Описание |
|---|---|
| Режимы повышенной готовности/ЧС | Прием грузов для перевозок по территории, на которой введены режимы повышенной готовности, чрезвычайного положения, военного положения, правовой режим контртеррористической операции |
| Воинские перевозки | Прием грузов для осуществления воинских железнодорожных перевозок |
| Отсутствие интернета у грузоотправителя | Если у грузоотправителя нет возможности оформить электронную накладную в связи с обстоятельствами непреодолимой силы |
| Отсутствие технической возможности у перевозчика | Если у перевозчика нет возможности принять электронную накладную в связи с обстоятельствами непреодолимой силы |
Важно: Обстоятельства непреодолимой силы — это чрезвычайные и непредотвратимые события (стихийные бедствия, военные действия, эпидемии и т.п.). Отсутствие финансирования или сбои у контрагентов к ним не относятся.
Аналогичные приказы для автомобильных, авиационных и иных перевозок находятся на стадии разработки и будут приняты Минтрансом России до 1 сентября 2026 года.
Чтобы быть готовыми к обязательному переходу на ЭПД с 1 сентября 2026 года, государственным учреждениям необходимо:
Выбрать аккредитованного оператора из реестра Минтранса и заключить договор. Через оператора документы будут передаваться контрагентам и в ГИС ЭПД.
Убедиться, что ваши контрагенты (поставщики, перевозчики) также готовы к работе с ЭПД. При необходимости скорректировать договоры, добавив пункты о порядке электронного документооборота.
Прописать инструкции для сотрудников: кто и в какие сроки формирует ЭПД, как подписываются документы, как фиксируются расхождения.
Отсутствие электронных перевозочных документов после 1 сентября 2026 года будет являться нарушением законодательства. Штрафы могут достигать:
Кроме того, отсутствие ЭПД:
Несмотря на затраты на внедрение, электронные перевозочные документы дают существенные плюсы:
ИТ Вектор — ваш надежный партнер в цифровизации бизнеса. Мы предлагаем полный спектр ИТ-услуг: от внедрения и сопровождения «1С», защиты данных и настройки Bitrix24 до разработки современных сайтов и реализации проектов по импортозамещению. Работаем, чтобы ваш бизнес работал как часы.
Оставьте свои контакты и мы свяжемся с вами в ближайшее время