Индексация заработной платы – это не право, а обязанность всех работодателей (определения Конституционного Суда РФ от 17.06.2010 № 913-О-О, от 28.11.2019 № 3163-О, Верховного Суда РФ от 08.04.2019 № 89-КГ18-14, письмо Роструда от 19.04.2010 № 1073-6-1). Обязанность проводить индексацию не зависит от усмотрения работодателя, размера его прибыли и других факторов (определения Второго КСОЮ от 13.05.2025 № 88-11266/2025, от 29.04.2025 № 88-10798/2025).
Работодатели обязаны повышать уровень реального содержания (покупательной способности) заработной платы своих работников, в частности, путем ее индексации в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги (ст. 134 ТК РФ).
Индексировать нужно зарплату всех лиц, работающих по трудовому договору (определение Конституционного Суда РФ от 19.11.2015 № 2618-О).
Индексацию обязаны проводить все работодатели без исключения: государственные и муниципальные учреждения, коммерческие и некоммерческие организации, а также индивидуальные предприниматели.
Порядок индексации для государственных учреждений закреплен в ТК РФ и других нормативных актах, а коммерческие предприятия и ИП определяют его самостоятельно и фиксируют в коллективном договоре или другом локальном нормативном акте (ст. 134 ТК РФ). Все критерии проведения индексации (ее периодичность, размер, способы и т. д.) устанавливаются работодателем, не относящимся к государственным учреждениям, на его усмотрение.
Обычно в документах фиксируют:
Важно:
Согласно позиции Роструда и ряда судов, отсутствие документально закрепленного работодателем порядка индексации не является основанием для ее непроведения (см. письмо Роструда от 19.04.2010 № 1073-6-1, определение Верховного Суда РФ от 08.04.2019 № 89-КГ18-14, определение Восьмого КСОЮ от 20.06.2024 № 88-11620/2024).
Чтобы обезопасить себя от претензий со стороны контролеров и работников, рекомендуем закрепить в Положении об оплате труда или в отдельном Положении об индексации порядок, периодичность и механизм повышения реального содержания зарплаты.
Совет:
Повышая заработную плату или другие выплаты работнику в рамках индексации, в приказе об изменении размера выплаты или в дополнительном соглашении к трудовому договору следует указывать, что данное повышение осуществляется с целью исполнения требований ст. 134 ТК РФ. Такой подход существенно снизит риски.
Индексация может проводиться в отношении составляющих заработной платы в понимании ст. 129 ТК РФ:
В письме от 24.12.2018 № 14-1/ООГ-10305 Минтруд России разъяснил, что работодатель вправе проводить индексацию путем пропорционального увеличения всех выплат, входящих в систему оплаты труда, либо путем увеличения только оклада или только тарифной ставки. Таким образом, индексировать и оклад, а также компенсационные и стимулирующие выплаты не обязательно. Тем не менее, это не запрещено.
Не подлежат индексации:
Индексации подлежит заработная плата как тех, для кого работа является основной, так и совместителей (внутренних и внешних) (ст. 287 ТК РФ).
Внимание: Проведение индексации не для всех работников или в разном размере может быть признано дискриминацией в сфере труда (определение Второго КСОЮ от 23.10.2025 № 88-23350/2025).
Наиболее безопасная стратегия для работодателя – закрепить в локальных нормативных актах порядок и периодичность проведения индексации окладов работников и регулярно проводить такую индексацию. Это снимет большинство вопросов со стороны работников и контролирующих органов.
В то же время суды регулярно признают, что работодатель исполнил обязанность по увеличению реального содержания заработной платы работников, даже если индексация не проводилась как самостоятельное мероприятие.
Из п. 10 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 4 (2017), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2017, следует, что такие работодатели, как ИП и коммерческие организации, вправе избрать любые порядок и условия проведения индексации (в т. ч. периодичность, порядок определения величины, перечень выплат, подлежащих индексации) в зависимости от конкретных обстоятельств, специфики своей деятельности и уровня платежеспособности.
Исходя из имеющейся судебной практики, обязанность работодателя по повышению реального содержания зарплаты может быть признана исполненной в случаях:
В некоторых случаях суды признают законность непроведения индексации коммерческой организацией при определенных условиях, например:
Внимание: Перечисленные исключения работают только при наличии четко сформулированных условий непроведения индексации в ЛНА, коллективном или трудовом договоре. Если такие условия документально не закреплены, суды расценивают отказ от индексации как нарушение ст. 134 ТК РФ вне зависимости от финансового положения организации или уровня зарплат работников.
В течение какого срока работник вправе потребовать проведения индексации
Основной срок, в течение которого работник вправе потребовать повышения зарплаты в связи с индексацией, – один год (ч. 2 ст. 392 ТК РФ).
На практике это означает, что задолженность работник может взыскать только за последний год до подачи иска, а не за весь период работы.
Закон не устанавливает четкого порядка проведения индексации заработной платы. Определять его работодатели вправе самостоятельно. Рассмотрим примерный порядок документального оформления индексации в коммерческой организации.
Локальные нормативные акты (ЛНА) каждой организации должны содержать порядок проведения индексации заработных плат работников. В ЛНА следует прописать: периодичность проведения индексации, выплаты, подлежащие индексации, размер индексации. После принятия или внесения изменений в ЛНА следует ознакомить работников с их текстом (абз. 10 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).
Факт проведения индексации отражается в соответствующем приказе, который необходимо издать. Утвержденной формы такого приказа закон не содержит, он составляется в свободной форме. Целесообразно указать, что повышение зарплаты осуществляется в целях исполнения требований ст. 134 ТК РФ. Работников следует ознакомить с текстом приказа под подпись.
Условие об оплате труда (включая размер оплаты) является обязательным условием трудового договора (абз. 5 ч. 2 ст. 57 ТК РФ). Любое изменение условия о размере заработной платы должно оформляться дополнительным соглашением к трудовому договору (ст. 72 ТК РФ). В случае использования работодателем КЭДО дополнительное соглашение может быть оформлено в электронной форме.
Пример формулировки об индексации зарплаты в Положении об оплате труда, Правилах внутреннего трудового распорядка или иных ЛНА работодателя
Работодатель индексирует заработную плату работников в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги в порядке, установленном настоящим Положением.
Индексация проводится один раз в год – не позднее 1 апреля текущего года на коэффициент, равный индексу потребительских цен за предшествующий календарный год по данным Росстата по г. Москве (либо в целом по Российской Федерации).
Решение об индексации оформляется приказом руководителя организации.
В письме от 05.07.2024 № 2141-ТЗ эксперты Роструда отметили, что проведение индексации задним числом возможно, если приказ об увеличении окладов (оплаты труда) не является локальным нормативным актом организации. Само по себе издание приказа об индексации задним числом не является нарушением трудовых прав работника.
Важно: Если увеличение окладов было произведено задним числом, то необходимо:
ИТ Вектор — ваш надёжный партнёр в цифровизации бизнеса. Мы помогаем автоматизировать кадровый учёт и расчёт заработной платы, в том числе с учётом индексации, настраиваем документооборот (дополнительные соглашения, приказы, ЛНА) в «1С:Зарплата и управление персоналом». Работаем, чтобы ваш бизнес работал без ошибок и штрафов.
Оставьте свои контакты и мы свяжемся с вами в ближайшее время