В состав Российской Федерации с 30 сентября 2022 года вошли новые субъекты – ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области.
Правительство России постановлением от 31.12.2022 № 2571 установило правила регулирования трудовых отношений на этих территориях (далее – Правила). Изначально планировалось, что Правила будут действовать до 1 января 2026 года, но затем срок продлили до 1 января 2027 года (постановление Правительства России от 19.12.2025 № 2080).
Правила распространяются на работников и работодателей новых регионов. Это следующие категории работодателей:
Рассмотрим подробнее основные моменты, на которые необходимо обратить внимание работодателям.
С 4 января 2023 года трудовые договоры с сотрудниками должны заключаться в соответствии с федеральными законами и другими нормативными актами РФ (п. 3 Правил). Трудовые договоры, которые заключены с работниками до 04.01.2023, должны быть приведены в соответствие с трудовым законодательством РФ. Если условия трудовых договоров не соответствуют требованиям российского трудового законодательства, то они не применяются с 1 января 2027 года. Исключением являются случаи, установленные Правилами (п. 4 Правил).
Трудовые отношения с проживающими на территориях новых субъектов (по состоянию на 30.09.2022) без гражданства РФ регулировались теми же правилами, которые действуют для граждан РФ, то не применялись положения главы 50.1 ТК РФ, которая регулирует трудовые отношения с иностранцами и лицами без гражданства. Такой порядок действовал до 1 июля 2024 года (п. 7 Правил). В настоящее время в новых субъектах РФ трудовые отношения с лицами, не имеющими гражданства РФ, регулируются по правилам, установленным главой 50.1 ТК РФ.
Если при заключении трудового договора у сотрудника отсутствует документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета (страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, форма АДИ-РЕГ), работодатель не вправе отказать ему в заключении трудового договора. В этом случае сотрудники самостоятельно регистрируются в СФР или по заявлению сотрудников их регистрируют работодатели в соответствии с законодательством РФ (п. 6 Правил).
Руководители организаций, расположенных в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях, вправе были принимать следующие решения, действовавшие до 1 января 2025 года.
С 4 января 2023 года расторжение трудовых договоров с работниками проводится по правилам ТК РФ (п. 8 Правил).
В ситуации, когда сотрудники не могут прекратить трудовые отношения с работодателями на отдельных территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, датой увольнения является дата, которую определяет высший исполнительный орган субъекта РФ (либо уполномоченный им исполнительный орган субъекта РФ) по месту жительства сотрудника или по месту ведения им трудовой деятельности. В этом случае запись об увольнении в трудовую книжку сотрудника вносит орган местного самоуправления или работодатель по новому месту работы на основании решения высшего исполнительного органа нового субъекта РФ.
Если в трудовой книжке нет даты прекращения трудовых отношений с работодателем по последнему месту работы на отдельных территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, работник (его представитель) вправе обратиться в любой территориальный орган СФР с заявлением о внесении даты увольнения в сведения о трудовой деятельности для хранения в информационных ресурсах СФР. При этом датой увольнения признается дата, которая определяется по указанным выше правилам (п. 16 Правил).
Напомним, что в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях в настоящее время Указом Президента РФ от 19.10.2022 № 756 введено военное положение. В связи с этим власти новых регионов России эвакуируют жителей в безопасные районы.
Если сотрудники эвакуированы после 30.09.2022 по решению высших исполнительных органов ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, то (п. 9 Правил):
На время приостановления трудового договора с эвакуированным работником работодатель вправе заключить с другим сотрудником срочный трудовой договор. Исключением являются законные представители и педагогические работники, сопровождающие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на полном гособеспечении. За такими работниками сохраняются рабочие места и заработная плата до возвращения их из эвакуации за счет средств новых субъектов РФ.
Если работодатель проинформировал (в том числе через СМИ) эвакуированного сотрудника о возобновлении деятельности (или необходимости приступить к работе), но сотрудник не вышел на работу по истечении 6 месяцев со дня его информирования, его можно уволить по п. 7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ. Порядок информирования работников определяется высшими исполнительными органами ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.
Работодатели могли сохранять рабочие места и заработную плату (до 01.07.2023) сотрудникам, мобилизованным в вооруженные силы, а также в другие воинские формирования и органы, специальные формирования ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, в соответствии с нормативными правовыми актами этих регионов, действовавшими по состоянию на 30.09.2022 на указанных территориях (п. 10 Правил).
Локальные нормативные акты работодателей, которые приняты до 4 января 2023 года, необходимо привести в соответствие с трудовым законодательством РФ. Если нормы таких локальных нормативных актов не соответствуют требованиям российского трудового законодательства, они не применяются с 1 января 2027 года (п. 11 Правил). Таким образом, работодатели должны привести свои ЛНА в соответствие с российским законодательством до 1 января 2027 года или принять новые ЛНА с учетом установленных в РФ требований (ст. 8 ТК РФ).
Трудовые книжки сотрудников, оформленные согласно законодательству ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей по состоянию на 30.09.2022 (старые трудовые книжки), продолжают действовать. Они ведутся в соответствии с ТК РФ и Порядком ведения и хранения трудовых книжек, утв. приказом Минтруда России от 19.05.2021 № 320н.
| Ситуация | Порядок действий |
|---|---|
| Трудовые отношения оформлены до 01.01.2024 и есть старая трудовая книжка | Работодатель может по просьбе работника оформить бумажную трудовую книжку по российским правилам или вести электронную. |
| Трудовые отношения впервые оформлены в период с 04.01.2023 по 01.01.2024 | Оформляется новая бумажная или ведется электронная трудовая книжка. |
| Трудовые отношения впервые оформлены с 01.01.2024 | Сведения ведутся только в электронном виде. Бумажная трудовая книжка не оформляется. |
| У сотрудника нет трудовой книжки (утрачена, повреждена и т.д.) | Оформляется новая трудовая книжка по российским правилам. |
В отношении результатов аттестации рабочих мест по условиям труда (специальной оценки), проведенной у работодателей, которые ведут деятельность в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях, применяются следующие правила:
Если у работодателей не проведена аттестация рабочих мест, то с 1 января 2024 года необходимо проводить спецоценку в порядке, установленном российским законодательством.
1. Переходный период продлен до 2027 года: Срок действия специальных правил регулирования трудовых отношений в новых субъектах РФ продлен до 1 января 2027 года постановлением Правительства от 19.12.2025 № 2080.
2. Трудовые договоры и ЛНА должны быть приведены в соответствие: Условия трудовых договоров и нормы локальных нормативных актов, не соответствующие российскому законодательству, перестанут применяться с 1 января 2027 года. Работодателям необходимо успеть привести их в соответствие.
3. Особые правила для отдельных ситуаций: Сохраняются специальные правила для эвакуированных работников, а также особый порядок определения даты увольнения в случаях, когда сотрудники не могут прекратить отношения с работодателями на отдельных территориях.
4. Постепенный переход на российские стандарты документооборота: Ведение трудовых книжек и сведений о трудовой деятельности осуществляется с учетом даты оформления трудовых отношений и наличия старых документов. С 2024 года на новых сотрудников информация вносится только в электронном виде.
5. Спецоценка условий труда: Действуют переходные положения по срокам действия ранее проведенной аттестации рабочих мест. Работодателям, не проводившим оценку, необходимо организовать ее в соответствии с российскими требованиями.
Компания ИТ Вектор предоставляет профессиональные услуги по аутсорсингу бухгалтерии и кадрового дела.
Наши эксперты помогут работодателям из новых субъектов РФ адаптироваться к требованиям российского трудового законодательства: проведут аудит трудовых договоров и локальных актов, приведут их в соответствие с нормами ТК РФ, организуют кадровый документооборот с учетом переходных правил и обеспечат корректное ведение учета.
Полный перечень услуг и условия — на нашем сайте: https://it-vector.group/services/autsorsing-bukhgalterii-i-kadrovogo-dela/
Оставьте свои контакты и мы свяжемся с вами в ближайшее время