Установлены требования к доходам иностранцев, работающих в РФ

Федеральным законом от 26.07.2026 № 241-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Закон № 115-ФЗ). Рассмотрим подробнее изменения.

С 1 января 2027 года для работающих в России иностранных граждан установлена обязанность содержать себя и членов семьи, которые пребывают (проживают) в РФ и находятся на их иждивении, на уровне не ниже прожиточного минимума на душу населения, умноженного на региональный коэффициент (абз. 2– 5 п. 3 ст. 4 Закона № 115-ФЗ). При этом используется величина прожиточного минимума, установленного нормативным актом субъекта РФ, на территории которого работает иностранный гражданин.

Если иностранный гражданин трудится одновременно на территориях двух и более субъектов РФ, то используется наибольшая величина прожиточного минимума, установленного в этих субъектах РФ.

Региональный коэффициент – это повышающий коэффициент к величине прожиточного минимума, который устанавливается на календарный год законом субъекта РФ. Если региональный коэффициент законом не установлен или установлен менее 1, то используется значение, равное 1.

Под трудовой деятельностью понимается работа иностранного гражданина в РФ по трудовому договору или гражданско-правовому договору на выполнение работ, оказание услуг (абз. 14 п. 1 ст. 2 Закона № 115-ФЗ). Поскольку в абз. 2 п. 3 ст. 4 Закона № 115-ФЗ говорится о трудовой деятельности иностранцев, считаем, что требования об уровне дохода распространяются на визовых и безвизовых иностранных граждан, работающих в России по трудовому договору или ГПД.

Проверять сведения о доходах иностранных граждан будут сотрудники территориальных органов МВД России на основании информации, полученной от ФНС России. Порядок проведения таких проверок (далее – Порядок) утвержден приказом МВД России от 15.09.2026 № 728 (см. комментарий). Проверки, предусмотренные Порядком, могут проводиться в отношении сведений о доходах иностранных граждан, полученных ими в 2027 году и в последующих годах.

С 1 октября 2026 года МВД России и уполномоченная организация (созданная в форме государственного учреждения) будут ежеквартально получать сведения о доходах иностранцев от налоговиков. ИФНС предоставляют информацию о сумме доходов (выплатах и иных вознаграждениях), начисленных иностранным гражданам по данным расчетов по страховым взносам за 3 месяца, 6 месяцев, 9 месяцев и за год. Срок ее предоставления – не позднее 45 календарных дней после окончания каждого периода (п. 13 ст. 13 Закона № 115-ФЗ).

Для расчета размера доходов используется прожиточный минимум на душу населения, установленный нормативным актом того региона, где работает иностранец. Размер прожиточного минимума нужно умножить на региональный коэффициент. Отметим, что региональный коэффициент устанавливается на календарный год законом субъекта РФ (если он не установлен или установлен менее 1, принимается значение 1). Поэтому сведения о прожиточном минимуме и региональном коэффициенте работодатели могут получить из этих нормативных актов.

Для получения величины начисленной заработной платы (до удержания налогов) необходимо умножить количество членов семьи (включая самого иностранного работника) на величину прожиточного минимума (с учетом коэффициента). Если иностранец работает на основании разрешения на работу, члены семьи не учитываются при расчете, поэтому такому иностранцу нужно платить не менее величины регионального прожиточного минимума (с учетом коэффициента).

Если заработная плата (доход) иностранного гражданина за месяц окажется ниже полученной в результате расчета величины дохода, то иностранец не сможет работать в организации или у индивидуального предпринимателя, т. к. МВД России аннулирует патент или разрешение на работу. Это связано с тем, что отсутствие дохода или получение иностранным гражданином дохода менее установленного уровня, является основанием для аннулирования разрешения на работу или патента, выданного иностранцу, либо отказа в выдаче (переоформлении) указанных документов.

Если иностранный гражданин продолжит работать после аннулирования разрешения на работу или патента, то работодателю грозит штраф по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ:

• для граждан – в размере от 2000 до 5000 руб.;
• для должностных лиц – от 25 000 до 50 000 руб.;
• для организаций и ИП – от 250 000 до 800 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.

За аналогичное нарушение, совершенное в Москве, Санкт-Петербурге, Московской или Ленинградской областях, предусмотрен штраф по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ:

• для граждан – в размере от 5000 до 7000 руб.;
• для должностных лиц – от 35 000 до 70 000 руб.;
• для организаций и ИП (примечание к ст. 18.1 КоАП РФ) – от 400 000 до 1 млн руб. либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.

Для иностранных граждан из государств ЕАЭС несоблюдение требований к уровню дохода повлечет за собой прекращение трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг). Об этом читайте ниже.

В Законе № 115-ФЗ появились новые основания для невыдачи и аннулирования патента и разрешения на работу территориальным органом МВД России, связанные с доходами иностранных граждан. Такие основания применяются в отношении доходов, полученных иностранцами за периоды с 2027 года – за 3 месяца, 6 месяцев, 9 месяцев и за год (ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 26.07.2026 № 241-ФЗ).

Патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется, если (пп. 6, 7 п. 22 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ):

• отсутствует информация о сумме доходов, полученных иностранцем;
• сумма доходов иностранца меньше прожиточного минимума, умноженного на региональный коэффициент, в расчете на иностранца и каждого несовершеннолетнего ребенка, находящегося в РФ на его иждивении, в среднем за каждый месяц периода, при этом если несовершеннолетний ребенок находится на иждивении иностранного гражданина и его супруга (супруги), то учитываются совокупные доходы супругов в расчете на каждого члена семьи.

Новые основания не применяются, если иностранец оформляет патент впервые или работает только у физических лиц для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью.

Разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется, если (пп. 2, 3 п. 9.1 ст. 18 Закона № 115-ФЗ):

• отсутствует информация о сумме доходов, полученных иностранцем;
• сумма доходов иностранца меньше прожиточного минимума, умноженного на региональный коэффициент, в расчете на иностранца в среднем за каждый месяц периода, то есть члены семьи не учитываются при расчете.

Новые основания не применяются, если иностранец оформляет разрешение на работу впервые.

Если срок действия патента или разрешения на работу не был продлен или выданный патент (разрешение на работу) аннулирован, иностранный гражданин обязан выехать из России в течение 15 дней, если у него нет других оснований для временного пребывания в России (абз. 5 п. 5 ст. 5 Закона № 115-ФЗ). Если иностранец работает по патенту, он должен выехать из России вместе со своими несовершеннолетними детьми (абз. 6 п. 5 ст. 5 Закона № 115-ФЗ).

Отметим, что и раньше в таких случаях иностранец должен был выехать из России, при этом срок для выезда в законе не был указан.

Если МВД России или его территориальным органом принято решение о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в России, то об этом уведомляются:

• иностранный гражданин;
• работодатель или заказчик работ (услуг), с которыми у него был заключен трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг).

С 1 января 2027 года такая обязанность ведомства закреплена законодательно (абз. 3 п. 4 ст. 5 Закона № 115-ФЗ). В настоящее время порядок, согласно которому принимается решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ, утвержденный приказом МВД России от 22.11.2021 № 926, предусматривает уведомление иностранного гражданина о сокращении срока его временного пребывания в России.

Работодатель или заказчик работ (услуг) обязан уведомить территориальный орган МВД России по месту выполнения работы иностранным гражданином о заключении и прекращении с ним трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг). Сделать это нужно в течение 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) договора (п. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ).

С 1 января 2027 года в этой норме уточняется, что не обязаны уведомлять МВД России физлица, у которых безвизовые иностранные граждане работают по патенту только для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью (абз. 2 п. 1 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ).

При этом в Трудовом кодексе РФ не предусмотрено отдельное основание прекращения трудового договора с иностранцами, имеющими низкий уровень дохода. Полагаем, работодатели могут расторгать трудовые договоры с такими иностранными гражданами, например, по соглашению сторон (п. 1 ч. 1 ст. 77, ст. 78 ТК РФ).

Отметим, официальных разъяснений Минтруда России и Роструда по вопросу об основании увольнении иностранного работника в рассматриваемой ситуации нет.

С 1 марта 2027 года изменятся требования к уровню заработной платы (вознаграждения), выплачиваемой иностранным высококвалифицированным специалистам (ВКС) (п. 1 ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ).

Размер их зарплаты (вознаграждения) должен составлять:

• не менее 358 500 руб. в месяц – для следующих ВКС:
  • научные работники или преподаватели, приглашенные для научно-исследовательской или педагогической деятельности вузами (государственными и коммерческими), государственными академиями наук (их региональными отделениями), национальными исследовательскими центрами либо государственными научными центрами;
  • специалисты, нанимаемые на работу резидентами промышленно-производственных, туристско-рекреационных, портовых особых экономических зон, технико-внедренческих особых экономических зон (за исключением ИП);
  • специалисты, нанимаемые на работу ИТ-организациями, которые получили документ о государственной аккредитации ИТ-организации (за исключением организаций, имеющих статус резидента технико-внедренческой особой экономической зоны);
  • медицинские, педагогические или научные работники, приглашенные для работы на территории международного медицинского кластера;
  • специалисты, работающие в организациях, находящихся в Республике Крым и г. Севастополе;
  • иностранные граждане, нанимаемые на работу организациями, которые ведут деятельность по приоритетным направлениям развития федеральной территории "Сириус";
  • иностранные граждане, участвующие в реализации проекта "Сколково" и в реализации проекта создания и обеспечения функционирования инновационного научно-технологического центра;
• не менее 717 000 руб. в месяц – для иных высококвалифицированных специалистов.

Таким образом, минимальный размер зарплаты для большинства ВКС существенно вырастет и составит 717 000 руб. в месяц. Напомним, что в настоящее время этот размер составляет 750 000 руб. в квартал (250 000 руб. в месяц). Для отдельных категорий ВКС – научных сотрудников, преподавателей, медицинских и педагогических работников международного медицинского кластера, участников проекта "Сколково", специалистов резидентов особых экономических зон, а также сотрудников, работающих на территориях Крыма, Севастополя и федеральной территории "Сириус", – установлен пониженный порог в размере 358 500 руб. в месяц.

Кроме того, предусмотрена ежегодная индексация размера заработной платы, установленного для ВКС. Он будет индексироваться исходя из темпов роста среднемесячной начисленной зарплаты работников организаций за предыдущий год. Коэффициент индексации заработной платы ВКС будет определять Минтруд России (п. 1.5 ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ).

Напомним, что работодатели и заказчики работ (услуг), привлекающие ВКС, обязаны ежеквартально (не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом) сообщать в территориальный орган МВД России об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) такому сотруднику (п. 13 ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ). Уведомление о соблюдении обязательств по выплате зарплаты (вознаграждения) ВКС направляется по форме, утвержденной приказом МВД России от 12.05.2026 № 290.

Если иностранные высококвалифицированные специалисты получили разрешения на работу до 1 марта 2027 года по правилам, действовавшим до этой даты, то они могут без выезда из России получить патент или разрешение на работу. При этом визовым иностранцам, получившим разрешение на работу, по ходатайству работодателя оформляется обыкновенная многократная рабочая виза на срок действия этого разрешения (ч. 6 ст. 2 Федерального закона от 26.07.2026 № 241-ФЗ).